中國網:“應急產業” 到底是一個什么樣的產業
2019-10-12

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最近,大家是不是經常聽說“應急產業”,但是對它的“特點”還是一片模糊?沒事,今天,中急培(北京)應急技術中心的小編就帶著大家科普一下吧。

自從2014年12月24日,國務院辦公廳印發《關于加快應急產業發展的意見》之后,關于“應急產業”的新聞和解讀頻頻見諸媒體,1月23日,工信部、發改委、科技部三部委領導作客中國政府網,又一次深入、立體地解讀了《意見》的相關內容。今天,小編將主要內容做了摘編,以饗讀者。

1. 什么是應急產業

根據《中華人民共和國突發事件應對法》,我國將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類,應對過程包括預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個階段。應急產業就是為上述突發事件應對活動提供支撐的產業。

需要說明的是,由于事后恢復與重建階段時已經進入了正常經濟活動,相關產業一般就不再納入應急產業。

2. 應急產業涵蓋哪些領域

應急產業雖使用“應急”,但基本涵蓋了消防產業、安防產業、安全產業、防災減災產業、信息安全產業、公共安全產業、緊急救援產業、應急通信等等,涉及裝備、材料、醫藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等等。

3. 我國應急產業目前是什么狀況

我國應急產業提出得比較晚,處于起步階段。用四句話概括,一是應急產業發展環境得到改善,中央和地方都出臺了利于應急產業發展的政策措施,特別是這次國務院出臺的這個文件;二是應急產品、技術和服務呈現蓬勃發展態勢;三是應急產業發展力量不斷壯大,一些地方開始打造區域性應急產業集聚區;四是應急產業支撐保障了四川蘆山地震、人感染禽流感疫情等突發事件的處置。

4. 我國應急產業亟待解決的問題。

一是應急產業體系不全。適應我國公共安全需要的應急產品和服務體系還未形成,應急產品和服務還分散在現有相關產業中;應急產業布局尚不清晰,與處置突發事件應急物資需要就近就急相比,還沒有從國家層面統籌規劃布局應急產品和服務發展,等。

二是市場需求不足。關鍵是全民公共安全消費需求沒有有效的激活,物資儲備、重要設施和應急隊伍應急產品配置標準尚未對應急產品構成有效的拉動,航空救援等應急服務培育不足,等等。

三是關鍵應急技術裝備發展緩慢。部分關鍵應急技術裝備一直是制約救援效率的重要因素,比如大深度大噸位沉船快速搶險打撈裝備、超高層建筑火災撲救裝備等,這部分關鍵技術產品還需要依賴進口,等等。

四是應急技術和產品體系條塊分割,不同領域的應急技術擁有單位之間缺少交流和合作,導致核心應急裝備系統之間互不配套、互不兼容,影響救援效率的提升。

五是有效的產學研應用合作機制尚未建立,應急技術創新成果產業化和市場渠道還不暢通。

5. 什么樣的背景促成了《意見》的出臺?

一是經濟社會發展到一定階段的產物。 二是我國復雜多變的公共安全形勢對應急產業發展提出了挑戰。三是我國經濟發展進入新常態為應急產業發展提供了空間。

6. 各地是否形成了產業規模?又該怎么樣來鼓勵產業的發展?

集聚發展是現代產業發展的重要規律。例如,北京、廣東、安徽等多個省市已將應急產業單位數千家列為重點支持對象。截止2014年6月,全國已經涌現了東莞、樂清等多個應急產業聚集區;出現了北京應急救援科技園、安徽合肥公共安全產業園、重慶西部安全應急產業基地等十幾個正在規劃或建設中的應急產業相關產業園區。另外,北京市還將應急產業技術創新列為《北京技術創新行動計劃(2014-2017年)》重點支持的12個重大專項之一。

2015年,科技部將根據地方政府的發展需求和產業布局,支持、發展壯大一批“科技小巨人”。

7. 在應急產業方面,國際科技合作是什么樣的一個狀況,以及未來的發展方向?

我們與100多個國家簽有國際科技合作政府間協定。如通過“十一五”國家科技支撐計劃,由清華大學、中國電子進出口總公司等單位共同研發的公共安全應急平臺核心技術,已在厄瓜多爾、特立尼達和多巴哥等多國應用。

2014年10月,科技部同德國教育研究部簽訂了“2015科學年:未來城市”國際合作聯合意向聲明,對我國城鎮化發展進程中的公共安全問題,特別是將環境災害、自然災害應對解決方案的科技合作納入聲明中。

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